陈留一带开垦土地，并且将荒芜的无主农田收归国家所有。然后将招募到的流民，依照军队的编制，按六十人划分为一个屯营。

　　曹操提供土地、种子、耕牛和农具。让这些人农时耕种，闲暇时就进行军事训练。既能让他们防范入侵的宗贼豪强，也是曹操的储备兵源。

　　而获得的收成，由曹操和屯田的百姓，按官六民四的比例分成。

　　在这个生产力落后的时代，虽然这个比例已经十分的沉重了。但是连年的战争，让很多人弃地而逃。就算那些宗贼，有时也只能靠一些野果、野菜之类的充饥。

　　屯田虽然让这些流民劳累，但是能够果腹，也可以有一个安稳的环境生活。这对他们来说就足够了。

　　“唉！”陈宫叹了口气：“如果百姓都愿意加入四卫，哪有这么多的事情？”

　　相比于曹操治下屯更的百姓，四卫的百姓可以说幸福了许多。每逢节时，刘备都会下令给四卫百姓分发米肉。一旦他们家中有人战死，刘备都会给与厚恤。

　　虽然刘备治下的人口，远远高于曹操，但是常备的大军，却比他少了很多。而且最近几年，一直就没打过官渡之战那样的大型战役。这无形中就减轻了百姓的负担。

　　陈宫说完后，关羽端着杯子笑道：“四卫的男丁，可是随时都有可能上战场的。并不是所有的百姓，都愿意上战场拼命。”

　　说完，关羽啜了口热茶，接着道：“所以我们和曹操屯田的不同，就是用民屯军管法。”

　　“民屯军管法？”陈宫、徐庶异口同声的问了句。

　　关羽又看了眼司马徽，见他若有所思的点了点头。

　　看到陈宫、徐庶二人皱眉，关羽笑道：“没什么奇异之处，也是沿用曹操的办法。只不过这些百姓不用参加军事训练，不用上战场罢了。此策是用屯田的办法，叫百姓不能随意离开土地。而从他们那征收的粮食，将成为大军稳定的后勤保障。”

　　徐庶点点头：“这确实比曹操那边宽松了许多。”

　　关羽又饮了口茶，润了润嗓子之后接着说道：“而且，今后这些人的户籍也要分开。”

　　陈宫听了一惊，觉得关羽又要说出什么骇人之语，他急忙问道：“怎么分？”

　　“这也是我一个不成熟的想法，四卫中的百姓单独造册，他们以后就是卫民。而那些屯田百姓也单独造册，就划做屯户。至于其他的，依旧保持不变。”

　　司马徽这时候也放下了杯子，开口问道：“以后这两种户籍下的百姓，也会有许多不同的优待吧？”

　　关羽点点头：“不错！比方说，今后选拔考举的官吏，在同等的条件下，卫民优先录用，屯户次之，再次才能轮到平常户籍的百姓。为这国家付出的越多，当然要给与更多的优待。”

　　众人都点点头，他们知道关羽又开始撬世家的根基了。

　　和曹操、孙权不同，刘备的兵卒大多是四卫之民。军中基本没有世家的部曲。这样一来，从根本上就摆脱了世家的钳制。

　　而如今这屯户制度一出，那些流民不仅有地可种，甚至是还有了一个未来。虽然现在看来还很缥缈，但总算是有了光明的希望。

　　都是受同样的剥削，投靠了世家就会被荫庇起来。不能成为登记在册的百姓，而是成了人家的私人奴隶，生死都由世家贵族的喜好决定。

　　但是成了刘备的屯户，虽然苦了点，但首先在户籍地位上就比普通百姓高出一层。应该怎么选择，这些流民会很清楚。

　　陈宫想了很久，然后点点头：“今后这屯户一出，将百姓都绑在了土地上。就再难有流民四处掠食州县的情况。看了今后天下再乱，也很难有人效仿我们，用四卫的办法聚拢大量流民了。”

　　关羽朗然一笑，说道：“那是自然。存地失人，人地皆失；存人失地，人地皆得。如今我们有了如此多的百姓，自然要想办法屯住他们。”

　　关羽心里补充到“而且，这也算是给跟随我们打天下的四卫百姓，一个最好的交代。在封建社会，阶级才是最根本的利益。今后他们为了维护自己的特殊阶级，就得拼命维护大哥的统治。”

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