具体的乡里居民个人对接，使得孙吴政权得以实现对基层的深度控制。
官吏负责了大量的与基层社会对接的工作，但其工作却是非常繁重的，工资少不说，还要向上交税，这也导致了乡吏及家属大量逃亡的现象。为了维持在基层的统治，东吴采取了一系列严厉的控制乡吏的措施。
首先，工作不力的乡吏要受到严厉的惩罚，税收不利者受鞭杖之刑。其次，乡吏之间还有互相监督的义务，文书需要他人署名。甚至，东吴为通过对乡吏家属的控制，来达到了对乡吏的控制。
孙权使用严厉的手段控制乡吏，驱使他们完成户籍、税赋等细致工作，但随着而来的是，乡吏们把压力往下给，荆州百姓为了完成上缴的赋税，常常以物相抵押，入不敷出，荆州的百姓又如何不疾苦呢！
以至于身为荆州牧的陆逊多次上疏劝谏孙权，认为科法严峻，下犯者多，东吴需要减轻律法，并休养生息，放宽对征赋的征收。但孙权却不接纳，仍然是举大兵四处用武。
因此生活在荆州，又是荆州人的廖式，怎么会看不出东吴在荆州的治理过于严苛，从而导致了百姓不敢生子，逃入山林为寇的现象。一旦有人振臂一呼，届时从众如云。
这也是为什么，羊祜镇守荆北，常向荆州人示好的缘故了，那是因为东吴对荆州人实在不咋地。
黑袍人也不多说了，拱手说道：“既然廖君有信心，不知将于何时起兵反叛，又于何地？”
廖式沉吟许久，说道：“当在下半年，或是十一、十二月也，在荆交二州边界起事。”
见黑袍人还想追问，廖式说道：“至于如何起兵，君无需多问。”
“诺！”
又说了几句，黑袍人又重新出帐。
（注①）
……
南海郡，揭阳县。
揭阳岭上，一座山寨坐落其上，残破的汉旗飘扬。
商贾打扮的汉使走入草屋之内，见一老者坐于其上，身侧较为年轻之人位居其次。
“你是何人，却敢自言大汉使者？”老者眯着眼睛问道。
汉使微正衣冠，拱手说道：“下士尹全，今奉大汉之令，拜见故长沙安成县长。”
老者听见久违的称呼，心中不由一颤，嘴唇张了又合，合了又张，说道：“某乃安成县长吴砀，吴叔山。敢问大汉如今当如何了？自汉取陇右后，某再无音讯。”
“启禀吴君，今我大汉已占潼关以西之土，去岁东略南阳、襄阳等荆州郡县。北胜逆魏，南败东吴，今当欲攻荆楚，特命在下为使，巡访吴君以为内应。”
说着，尹全从行囊中取出一枚印章，准备奉上给吴砀，说道：“吴君，陛下拜君为奉节将军，忠汉亭侯，领南部都尉。”
吴砀连忙起身，惶恐地接过印章，双手捧着向西叩首，喊道：“臣吴砀领陛下之命，必不负陛下重望。”
说完，吴砀起身拉着尹全入座，说道：“敢问大汉将于何时出兵，我军又应当如何起事。”
相比于不太可信的廖式，大汉相信吴砀，透露了早些时候的规划安排，尹全说道：“陛下将欲明岁初春或今岁冬日起兵，荆北下南郡，巴蜀攻夷陵。其余之路，某不知也。不过还有内应将在荆南起事。故吴君可于交州南海郡起事，以应和荆南我军。至于其后进军，可待日后我军消息。”
“可！”吴砀说道：“有劳贵使了。”
吴砀很自然地相信了尹全的话，也不怀疑他的奸细。毕竟在东吴内地之中，若要歼灭自己，发大兵即可，何需这么麻烦。这些年，自己只要不做事，交州州郡就不想管自己了，让自己自生自灭。
至于尹全更简单了，从未听闻过有人能够坚持在敌国境内二十年，悬挂汉旗表明自己的汉臣的身份。誓死不降，直言‘只知汉，而不知有吴’的忠贞烈士。
而且若非大汉想攻荆州，若非有诸葛乔的情报系统，根本不知道在东南角落里，还有这一号人物。
——
①：《三国志吕岱传》赤乌二年（公元239年），将军蒋秘南讨夷贼。秘所领都督廖式杀临贺太守严纲等，自称平南将军，与弟潜共攻零陵、桂阳，及摇动交州、苍梧、郁林诸郡，众数万人。
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