成都，皇宫。
经过整顿后，大汉中枢在蒋琬的领导下，有条不紊地安排各州郡的春耕事宜。而董允、杜恕也在重建御史台，深入辅佐蒋琬的治理。
偏殿间，刘禅坐于案上，处理着公务。案上的熏香袅袅升起，提神醒脑。
“陛下！”
杜恕手捧着奏疏，递了上去，说道：“臣奉陛下之命，仿两汉御史台之制，草拟我大汉御史台新制，特已报于陛下。”
杜恕在领了御史中丞之后，与巡视益州的董允碰了一头，回来一头插入到典籍之中，思考如何重建御史台制度。经过十余天日夜的努力后，杜恕终于草拟出一份初稿，交予刘禅手上。
杜恕见刘禅打开自己的奏疏，自己也随之开始介绍起来，说道：“启禀陛下，监察之制，起于战国之时。昔三晋立郡县之制，故设御史于县中，以为监察之用。”
“秦行法制百年，中枢设御史大夫，督查文武官吏；于郡设监御史，监郡事务。及前汉立国，遂奉秦制治国，仍有御史大夫、监御史。然孝文皇帝时，监郡御史督查地方不利，便由丞相属官巡视各地，兼任监郡御史。”
“后至孝武皇帝，因监郡御史监察地方不利，改监郡御史之制，立十三州部刺史，以为监督，奉以‘六条问事’以察人。”
六条问事，乃是汉武帝亲自草拟所出。基本都是为了遏制地方官吏与地方上的豪强同流合污，残害百姓。
如弹劾强宗豪右等社会势力超越法律，欺压百姓之事；弹劾郡守、诸侯国相等不遵诏令，背公向私等行为；弹劾官吏的枉法和迷信行为；监察官吏的选官和用人；弹劾官吏的子弟倚仗权势，为人请托；弹劾官吏与地方豪强势力勾结。
这六条问事，成为了大汉的考课法的基本内容，也成为了日后诸代御史官的条例。
“至后汉之时，刺史权日重，监察地方，遂改治政地方。然后汉倾颓，刺史为州牧，地方监察之制遂有废弃。逆魏篡位，分御史台而出少府，以为监察之用，或可有称道之处。”
刘禅靠在凭几上，微微颔首，说道：“地方监察废弃，由刺史所掌，一时尚可，但地方越广，州郡越多，为之奈何？”
杜恕挺直腰背，拱手说道：“启禀陛下，今战乱之时，可行驻巡二制并存之法。”
“驻巡二制，卿之言颇是有理。”刘禅念叨了几下，说道：“昔孝武皇帝置州刺史，便是因监郡御史与地方官吏同流合污，故特设刺史巡查地方。”
汉承秦朝制度，秦朝以监郡御史作为常驻地方官吏，可惜秦二世而亡，并不长久，驻郡御史的弊端就在西汉身上显露出来。
随着豪强的强盛，不仅是地方郡县长官与他们同流合污，监郡御史也被腐蚀下去。监郡御史督查地方的作用，已经失效了。因此汉武帝吸
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